各县（市、区）教育局、发改局、财政局、人社局：

为深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号），省委办公厅 省政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的通知》、《省教育厅等四部门关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》（鄂教基〔2021〕1号）和市委办公室 市政府办公室《咸宁市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（咸办发〔2021〕14号）要求，满足学生的多样化需求，解决家长急难愁盼问题，结合我市实际，制定本实施意见。

    一、基本原则

1.属地管理。课后服务主要面向义务教育阶段学生。根据义务教育“以县为主”的管理体制，各县（市、区）政府要统筹本区域中小学生课后服务工作。

2.公益普惠。校内课后服务应坚持公益性、非营利性。通过增加教师绩效奖励、采取财政补贴、服务性收费或代收费、社会捐赠等方式多渠道保障课后服务经费。

    3.需求导向。课后服务坚持需求导向和学生、家长自愿原则，以解决家长后顾之忧为出发点，积极扩大服务范围和对象。不得强制或变相要求学生参加课后服务。

    4.遵循规律。要遵循教育规律和学生成长规律，坚持围绕辅导答疑、作业完成、兴趣培养等内容，科学合理确定服务内容及形式，促进学生全面发展。不得增加学生课业负担。

    5.因地制宜。各地要统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，把好事办好。各学校要“一校一案”制定课后服务实施方案，充分征求家长意见并报上级教育主管部门备案。

    二、明确课后服务范围时间

1.推动服务全覆盖。全市义务教育阶段学校要全面开展课后服务，确保有需求的学生全覆盖。要优先保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、小学低年级学生和建档立卡、家庭经济困难学生等群体的需求。各地要落实县（市、区）属地管理责任和学校主体责任，指导学校“一校一案”制订课后服务实施方案，建立家长申请、班级审核、学校统一实施、家委会有效监管的工作机制。

2.保障服务时间。全面推行课后服务“5+2”模式，义务教育阶段学校周一至周五要提供课后服务，每天不少于2小时。课后服务结束时间与我市正常下班时间相衔接，原则上城区学校夏秋季不早于18:00、冬春季不早于17:30。对有特殊需要的学生，经家长或监护人申请，学校应提供延时托管服务。

三、提高课后服务质量水平

1.丰富服务内容。学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性，开发设置多种课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。课后服务方式和内容由学校会同家长委员会结合学校服务能力等因素协商确定，一方面要指导学生完成作业，对学业有困难的学生提供辅导和答疑，对学有余力的学生拓展学习空间；另一方面可组织学生参加丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、影视欣赏、兴趣小组及社团活动等。鼓励学校提供午托服务，最大限度为家长和学生提供便利。

    2.拓展校外渠道。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进具备相应资质、行为规范、信誉度高的专业机构（含非学科类校外培训机构）参与校内课后服务，由教育主管部门负责组织遴选，供学校选择使用，但不得开展学科类培训。要充分发挥好少年宫、青少年活动中心、图书馆、博物馆、科技馆、研学实践基地（营地）、劳动教育基地等校外活动场所在课后服务中的作用。

3.做优线上服务。各地要征集和开发丰富优质的线上教育教学资源，积极利用国家中小学网络平台、省教育资源公共服务平台、省农村教学点网校和优质校本资源等，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，帮助学生答疑解惑，拓展学习。要积极创造条件建设“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，组织优秀教师录制优质网课、开展免费在线答疑与互动交流服务。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

四、落实课后服务条件保障

1.落实师资保障。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人及其他具备资质的社会专业人员或志愿者参与。各地可充分利用“县管校聘”改革、学区化集团化改革的优势，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。

2.落实经费保障。各地要采取财政补贴、服务性收费或代收费、社会捐赠等方式多渠道为课后服务提供经费保障。服务性收费或代收费标准由发改部门会同教育、财政等相关部门共同制定（文件另发）。家庭贫困学生参加校内课后服务可按照相关政策予以减免。

3.核增绩效工资。人社部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立“教师课后服务补助”项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教育主管部门要指导学校制定完善具体发放办法，未参与课后服务的校级领导不得领取补助。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

4.改善硬件设施。地方政府应加大经费支持力度，帮助学校解决实验室和功能室改造、艺术和体育器材配备等问题，确保学校的校园环境、硬件设施能够满足午托、晚托等多种形式的课后服务需求。

五、加强课后服务指导监督

1.加强统筹领导。各地要把课后服务工作纳入教育工作的重要议事日程，建立健全教育、发改、财政、人社等相关部门的协调机制，加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等保障力度，确保课后服务工作规范有序、群众满意。教育部门要发挥牵头作用，主动抓好统筹协调，指导学校实施好课后服务工作。发改部门要会同财政、教育等部门制定课后服务收费标准。财政部门要加大财政支持力度，切实加强学校课后服务经费保障。人社部门要做好教师绩效工资核定有关工作。教育部门要主动加强与团委、妇联、文旅、体育、科协等部门和街道、社区等方面的沟通联系，统筹各方资源，形成工作合力。

2.规范组织实施。教育主管部门要把课后服务工作纳入中小学校考评体系。严禁用课后服务时间开展集体教学，不得上新课、补课、进行文化考试、测评。严禁各类商业活动借课后服务之名违规进入校园。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。课后服务经费要纳入学校预算管理，专款专用，严格落实收费公示制度，主动接受学生、家长、社会监督和上级相关部门检查。严禁以各种名目变相提高收费标准或收取其他费用；对借课后服务进行违规乱收费的行为，要依法依规追究相关责任人责任。各地各校要及时总结课后服务工作中的经验做法，并做好宣传推广。各地要建立监管工作台账，利用义务教育课后服务开展情况直报系统（网址：http：//dc.emis.edu.cn/jcjy），及时更新上报工作情况。

    3.切实保障安全。各地各校要坚持把学生安全管理和常态化疫情防控要求放在做好课后服务的首位，不断完善安全管理制度，明确服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育。要强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，对参与人员品德、健康等严格把关，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施设备、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。学校要引导家长自愿为参加课后服务的学生购买意外伤害险。

4.强化督导考核。各地各校开展课后服务情况纳入对县级政府履行教育职责督导评价的重要内容，纳入开学重点督查和学期常态化督查的重要任务。各级督导部门要把课后服务开展情况作为当前督导工作的重点任务，责任督学要加强对学校课后服务工作的经常性督导。

                              银河999游戏官网         咸宁市发展和改革委员会

                            咸宁市财政局         咸宁市人力资源和社会保障局

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