一、《规划》的特色和亮点有哪些？

《规划》的特色和亮点就是明确提出了“十四五”期间我市教育事业发展的主题、主线、主要任务和工作重点，即紧扣构建高质量教育体系这一主题，坚持全方位推进教育改革创新这一主线，把六大工程作为工作重点，着力破解我市教育改革发展的突出问题。

（一）紧扣建设高质量教育发展的时代主题

把握教育进入高质量发展新阶段这一时代特征，以高质量发展统领《规划》编制，努力在发展目标上对标高质量，在发展思路上体现高质量，在资源配置上支撑高质量，在任务举措上保障高质量，推动教育发展方式从规模发展向内涵发展转变，不断提高教育服务区域经济社会高质量发展的能力水平。努力构建以立德树人为根本任务的教育评价体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、普通高中高质量创新人才培养体系、支撑咸宁经济社会建设的职业教育体系、服务全民终身学习的继续教育体系、面向现代化的教育治理体系等“六大体系”为支撑的高质量教育体系，实现基础教育有品质、职业教育有优势、教育改革有作为、教育公平有保障、人才培养有质量的发展目标。

（二）布局全方位推进教育改革的工作内容

按照当前中共中央发布的一系列教育重大政策部署，聚焦我市教育发展的难点和关键环节，深化各类教育改革，突出体制机制创新，以改革优化教育整体生态，以创新驱动提升效能，推动教育事业发展。

一是深化新时代教育评价制度改革。推进教学、作业和考核评价改革，改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，探索实施学生综合素质评价，建立以素质教育为主题的质量保障体系。

二是推进学前教育公益普惠发展。加大普惠性幼儿园的建设力度，加大对学前教育的经费投入，增加生均拨款，坚持普惠优质导向，提供优质学前教育学位，解决入园难的民生问题。

三是推进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育普及成果，加快缩小城乡、区域、校际差距，加强流动儿童的教育与管理，切实减轻中小学生课业负担，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，发展素质教育，全面提高义务教育质量，发展更加公平、优质、包容的教育，办好人民满意的教育。

四是深化普通高中新课程新教材改革，推进普通高中优质多样发展。新建、改扩建一批学校，加快普通高中标准化建设步伐。构建选课走班制，优化课程结构，构建德智体美劳全面培养的教育体系。支持市级示范高中多种形式培养特色创新人才，支持高中多样性发展、特色发展，推动普通高中分类办学、多样协调发展，全面提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

五是加快中小学教师队伍建设。强化理想信念教育，健全师德师风建设长效机制；强化政府管理职能，优先谋划教师工作，优先保障中小学、幼儿园教师资源配置。推进“县管校聘”改革，依法保障教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。探索城乡教师和校长双向流动机制，探索实施“定向培养乡村教师计划”，解决农村幼儿园、教学点教师补充困难的问题；健全教师分层培训制度，深入开展教育技术能力、班主任、新教师、新高考、新中考和农村紧缺学科教师培训，深入开展中小学教师岗位大练兵的“校本培训”活动，大幅提升教师教育教学能力。优化省、市、县、校四级名师工作室网络，组织开展经常性的教育教研和课题研究活动，造就一批教学名师和优秀教学团队；全面落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为准则，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求。完善教师绩效考评制度，突出教育教学实绩，科学评价教师教学科研水平和业绩成果。

六是职业教育深度产教融合，推进职业教育赋能提质培优。加大学校基础能力建设和设施设备投入力度，集中力量办好县级职教中心。深化校企合作，深入开展“专业教师下企业，企业技师进校园”活动。做强做优鄂南职业教育集团，推广具有区域特色的产教融合改革经验。

七是深化民办教育体制机制改革。充分考虑人口迁移、城镇人口激增等因素，统筹发展公办教育与民办教育，形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局。出台政策措施，规范民办学校办学行为。等等。

（三）聚焦“十四五”教育改革发展的工作重点

一是学前教育整体提升工程。深化学前教育改革，建立以社区为依托、机构为补充、普惠为主导的托幼一体发展资源供给体系。加快推进0-3岁婴幼儿照护服务，推进教师专业化发展。基本普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制和政策保障体系，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

二是义务教育质量提升工程。全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，提高咸宁市义务教育质量，不断提高学生的综合素质、教师的专业素养，彰显学校办学特色，发展更加公平、优质、包容的教育，办好人民满意的教育，促使全市义务教育质量和办学水平跻身全省先进行列。

三是城乡义务教育一体化建设工程。系统推动县域城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，基本消除城乡二元结构壁垒，基本实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化，城乡教育质量明显提升。

四是教师队伍建设工程。深化改革、激发活力，补齐短板、优化结构，大力推进全市教师队伍建设高质量发展。经过3-5年努力，教师数量基本满足需求，队伍结构明显优化，质量水平明显提升，地位大幅提高，待遇得到有效保障，职业吸引力持续增强，乡村教师队伍建设明显加强，培养造就一批在全市具有示范效应，在全省知名、全国有影响力的名教师、名校长。

五是教育信息化建设工程。建成“互联网+教育”公共服务体系，促进信息技术与教育教学深度融合，着力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式，发展基于互联网的教育服务新模式，探索信息时代教育治理新模式，全面提升教育管理者的信息化领导力、提升教师的信息化应用能力、提升学生的信息素养与创新能力、提升区域内教育均衡发展水平，助力咸宁教育高质量发展。

六是教师教育综合改革试验区建设工程。建设由地方政府统筹，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门密切配合，高校与中小学协同开展教师培养培训、职前与职后相互衔接的教师教育综合改革实验区，带动区域教师教育综合改革，全面提升教师培养培训质量。构建高等学校、地方政府、教育研究机构、中小学校幼儿园“四位一体”的协同发展机制，实现教师培养培训一体化、职前与职后相衔接，基本建成省、市、县和学校四级教师专业发展支持体系，全面提升教师专业发展服务能力，形成融培养、培训、研究和服务于一体的教师教育发展新模式。

二、《规划》的保障措施有哪些？

道虽远，笃行可至；事虽巨，坚必为成。抓好《规划》落实，让宏伟蓝图变成美好现实。一要提高我市教育治理能力。全面加强教育系统党的建设，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制；加强政府对教育工作的领导，各级政府及有关部门要通力协作，为教育工作创造良好的政策环境，研究新情况和新问题，鼓励大胆实践，确保教育事业优先发展、科学发展；加强学校领导班子和干部队伍建设，完善学校领导干部任用机制，加大人才引进力度，强化学校领导干部培养培训和交流任职力度；加强学校文化建设，完善创新中小学校文化体系，营造积极向上、和谐优质的学校文化育人氛围。二要保障教育经费投入。要把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，确保教育投入“两个只增不减”，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题；进一步明确各级政府履行公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长；坚持依法理财，实施绩效管理，优先保障提高教师待遇。三要推进教育依法行政。依法全面履行教育行政管理职能，实施行政权力清单、责任清单制度，推进管办评分离，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局；要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育行政决策法定程序，建立重大教育决策终身责任追究制度及责任倒查机制；推进政务校务公开，加强法治宣传教育，完善教师学生权利救济制度，健全安全管理及突发事件应急处理机制。四要建设地方教育智库，增强教育研究对政府决策参考的影响作用。整合区域专业人才成立教育咨询委员会，对区域内重大教育决策统一组织论证，确保教育改革和发展方向。五要加强教育督导评估。紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务、优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用工作目标，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，加强督政、督学和评估监测；有效发挥教育督导“督导评估、检查验收、质量监测”职能，保障教育事业优先优质发展；鼓励并引导社会各界广泛参与规划的实施，发挥新闻媒体的作用，形成贯彻落实规划和自觉执行规划的良好社会氛围。